導(dǎo)讀：湖北省農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案(2023-2025年)發(fā)布，到2025年全省農(nóng)村生活污水治理率要達(dá)到50%以上。
　　2023年8月4日，《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案(2023-2025年)的通知》發(fā)布。任務(wù)目標(biāo)。到2025年全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到50%以上，全面消除因生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體。污水資源化利用水平明顯提高，長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，村莊內(nèi)“污水橫流、亂排亂放”等得到有效管控。2023-2025年的重點(diǎn)任務(wù)鎖定：
 
　　(一)全面摸清底數(shù)，實(shí)施目標(biāo)管理。各市(州)要全面摸清轄區(qū)內(nèi)行政村、自然村(村民小組)、常住和戶籍人口、現(xiàn)有處理設(shè)施、農(nóng)戶生活污水接入處理設(shè)施和資源化利用情況等基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)村生活污水治理自然村(村民小組)清單臺(tái)賬，并根據(jù)易地搬遷、規(guī)劃調(diào)整等情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。各市(州)于2023年9月底前完成市級(jí)農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案編制，合理制定2023至2025年度任務(wù)目標(biāo)，并分解至所轄縣(市、區(qū))，于每年1月底前將當(dāng)年計(jì)劃完成治理的行政村及自然村(村民小組)清單報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳。(責(zé)任單位：各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省民政廳)
 
　　(二)推進(jìn)分區(qū)施治，突出治理重點(diǎn)。落實(shí)《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，重點(diǎn)治理長(zhǎng)江、漢江、清江沿線區(qū)域，各地根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌開展小流域集中連片治理。優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域以及因生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體所在村生活污水。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住建廳、省水利廳)
 
　　(三)推進(jìn)分類施治，優(yōu)化治理模式。各地要根據(jù)地形地貌、人口分布、產(chǎn)業(yè)需求、施工條件等，科學(xué)確定治理范圍和模式。對(duì)靠近城鎮(zhèn)且具備污水收集納入管網(wǎng)條件的村莊，在滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠處理能力的條件下，應(yīng)優(yōu)先將村莊生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理達(dá)標(biāo)排放；對(duì)距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口相對(duì)集中的地區(qū)，優(yōu)先采用集中設(shè)施處理模式，出水水質(zhì)滿足《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；對(duì)人口較少、居住分散的非環(huán)境敏感地區(qū)，合理采用戶用設(shè)施等分散處理；對(duì)居住分散、環(huán)境容量大的偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊，規(guī)劃納入拆遷、搬轉(zhuǎn)等村莊實(shí)施生活污水管控，結(jié)合農(nóng)村改廁，在化糞池出水達(dá)到無害化處理要求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實(shí)行就地回用。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住建廳、省衛(wèi)健委)
 
　　(四)明確技術(shù)工藝，確保治理成效。制定《湖北省農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，優(yōu)選低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，分級(jí)規(guī)范農(nóng)村生活污水排放要求。結(jié)合區(qū)域農(nóng)村生活污水處理規(guī)模、出水排放去向、水環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)承受能力等實(shí)際情況，科學(xué)確定適宜的治理技術(shù)工藝，防止建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本過高導(dǎo)致污染治理設(shè)施難以持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，廁所糞污基本得到有效處理，就地就近實(shí)現(xiàn)資源化利用。對(duì)外出務(wù)工、逢年過節(jié)返鄉(xiāng)人口以及旅游旺季“人口潮汐”現(xiàn)象明顯地區(qū)，應(yīng)合理設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)池規(guī)模，采用并聯(lián)處理等方式滿足處理要求。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)健委)
 
　　(五)完善建管體系，推動(dòng)設(shè)施分類整改。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際采取城鄉(xiāng)一體化、供排一體化、建管一體化等建設(shè)方式推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。保障污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，做好工程方案設(shè)計(jì)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)施工監(jiān)管、檔案管理和竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧x擇法人主體統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管理。以正常運(yùn)行率、出水達(dá)標(biāo)率為量化指標(biāo)，探索“按效付費(fèi)”模式。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理信用體系建設(shè)，規(guī)范第三方運(yùn)維單位管理。市(州)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)已建成設(shè)施定期開展運(yùn)行情況核查，將無法正常運(yùn)行的設(shè)施，納入農(nóng)村生活污水治理設(shè)施改造清單，實(shí)行分類整改，并于每年1月底前向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送上一年度排查整改情況。對(duì)于因村莊撤銷、拆遷或已通過其他方式實(shí)現(xiàn)治理，設(shè)施無必要運(yùn)行的，經(jīng)評(píng)估后由設(shè)施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng)，報(bào)縣(市、區(qū))政府同意后，依法有序報(bào)廢(退出)。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳)
 
　　(六)強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。各市(州)、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的檢查評(píng)估。對(duì)日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，運(yùn)行管理單位需對(duì)進(jìn)出水水質(zhì)開展自行監(jiān)測(cè)，各市(州)生態(tài)環(huán)境部門每年抽取不低于20%的設(shè)施開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)，其中日處理100噸及以上處理設(shè)施需按季度開展巡查和進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)(按要求上報(bào)生態(tài)環(huán)境部)；日處理20噸及以下農(nóng)村生活污水處理設(shè)施由縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門組織開展檢查。探索將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，通過電量、流量或視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。通過移動(dòng)客戶端等方式，暢通農(nóng)民和基層干部的問題反饋與監(jiān)督渠道。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局)
 
　　(七)健全多元投入機(jī)制，保障治理資金。各地要依據(jù)全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，按照有關(guān)規(guī)定積極統(tǒng)籌相關(guān)資金，落實(shí)屬地主體責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政保障，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維。積極爭(zhēng)取中央有關(guān)項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持，開展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程，示范帶動(dòng)提升區(qū)域治理水平。省級(jí)安排農(nóng)村生活污水治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，對(duì)完成農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)且成效突出的市縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)。支持市縣政府將符合條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券申報(bào)范圍，鼓勵(lì)整縣推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)市場(chǎng)化融資，鼓勵(lì)地方將農(nóng)村生活污水治理與流域綜合治理、資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)等相結(jié)合，爭(zhēng)取政策性銀行綠色信貸精準(zhǔn)支持，吸引金融資本和社會(huì)資金參與農(nóng)村生活污水收集處理建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)機(jī)制。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委)
 
　　(八)明確部門職責(zé)，形成工作合力。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭農(nóng)村生活污水治理工作，制定出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等政策文件，監(jiān)督指導(dǎo)并推進(jìn)實(shí)施，開展工作考核等。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁，指導(dǎo)縣(市、區(qū))建立健全農(nóng)村廁所管護(hù)機(jī)制，推廣農(nóng)村改廁服務(wù)站，實(shí)施農(nóng)村糞污資源化利用，加強(qiáng)與農(nóng)村生活污水治理的銜接。省住建廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村新建住宅預(yù)留污水收集或處理接口，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)向周邊村莊延伸，將符合條件的農(nóng)村生活污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠。省水利廳負(fù)責(zé)推動(dòng)農(nóng)村供水工程建設(shè)，共同探索農(nóng)村供排水一體化收費(fèi)機(jī)制。省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳等單位，依法依規(guī)做好項(xiàng)目審批、資金支持、用地用電等工作。省鄉(xiāng)村振興局將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。各市(州)、縣(市、區(qū))政府承擔(dān)農(nóng)村污水治理主體責(zé)任，建立相應(yīng)工作機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省水利廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局)
 
　　(九)倡導(dǎo)源頭減量化，推進(jìn)共同締造。廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，做好宣傳推廣，引導(dǎo)群眾開展生活垃圾分類、使用低污染排放日用品、廁所糞污就近就地資源化利用等源頭減量，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。激發(fā)群眾全過程參與農(nóng)村生活污水治理，在項(xiàng)目謀劃階段，搭建共同締造決策共謀平臺(tái)，組織返鄉(xiāng)探親人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、村民代表召開座談會(huì)，積極為村莊環(huán)境整治發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；在項(xiàng)目建設(shè)階段，以投工投勞、以工代賑方式發(fā)動(dòng)村民共建，自覺維護(hù)并實(shí)現(xiàn)共同決策成果；在后期管護(hù)階段，發(fā)動(dòng)村民積極參與，助力農(nóng)村生活污水治理。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省鄉(xiāng)村振興局)
附件：湖北省農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2023-2025

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