• 違反政治紀(jì)律，在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署上，打折扣、搞變通，對抗組織審查；

   

• 違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，違規(guī)收受禮品禮金，違規(guī)打高爾夫球；

   

• 違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部，在職工錄用、職務(wù)晉升工作中利用職務(wù)上的影響為親屬謀取利益，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；

   

• 違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)、插手批辦行政許可和行政執(zhí)法活動；

   

• 利用職務(wù)便利在工程項(xiàng)目承攬、土地審批、項(xiàng)目推進(jìn)等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物。

經(jīng)查，決定開除鄧小剛黨籍、公職，收繳其違紀(jì)違法所得，將其涉嫌受賄犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。

01

中國首個省級生態(tài)環(huán)境廳廳長

“靠環(huán)保吃環(huán)保”長達(dá)數(shù)年之久

2014年11月，鄧小剛?cè)魏Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長。

2018年9月，《海南省機(jī)構(gòu)改革方案》獲中央首個批復(fù)，海南省環(huán)保廳改名為生態(tài)環(huán)境廳，開啟了中國省級環(huán)保系統(tǒng)的改革，鄧小剛也成為中國首個省級生態(tài)環(huán)境廳廳長！

2020年6月，鄧小剛改任省交通廳廳長，2021年11月?lián)问〉刭|(zhì)局局長，至此番被查。

從任職到卸任，鄧小剛在“海南省環(huán)保一把手”的位置上，穩(wěn)穩(wěn)坐實(shí)了6年。

只不過，長期身居地方和省直機(jī)關(guān)單位，本應(yīng)以身作則、守護(hù)綠水青山，卻喪失理想信念，靠環(huán)保吃環(huán)保。

從“治污人”淪為“污染源”，把黨和人民賦予的權(quán)力異化為謀取私利的工具，肆無忌憚收錢斂財(cái)。

鄧小剛在海南工作了近30年，擔(dān)任廳級官員17年，先后在多個重要崗位擔(dān)任“一把手”。

他的落馬，也是海南打造“清廉自貿(mào)港”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭查處的又一貪腐典型。

02

污水基礎(chǔ)設(shè)施缺口大、自然生態(tài)破壞嚴(yán)重

中央督察狠批：海南省“鼓了錢袋，毀了生態(tài)”

小編注意到，在鄧小剛?cè)温毶鷳B(tài)環(huán)境部門的6年期間，海南省曾被公開曝光多起生態(tài)環(huán)境問題。

在第一輪中央環(huán)保督察反饋海南情況中就提到：海南省本應(yīng)在“十二五”期間完成的污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，直到2017年，也僅分別完成35%和67%，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

?？谑泄鹆盅笪鬯幚韽S二期、儋州市已建成樓盤的配套污水處理設(shè)施遲遲未建成，每天大量生活污水直排，導(dǎo)致河道黑臭。

儋州市白馬井垃圾場無防滲措施、無滲濾液收集處理設(shè)施；白馬市垃圾填埋場滲濾液處置能力不足，滲濾液通過雨水溝直接排放。

全省有23座污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低于100毫克/升，白沙、臨高等縣污水處理廠進(jìn)水濃度長期低于40毫克/升，清水進(jìn)、清水出，無效運(yùn)行。

中央督察組曾狠批海南房地產(chǎn)行業(yè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞，怒斥“財(cái)政過分依賴房地產(chǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋，毀了生態(tài)”。

• 儋州市政府及海洋部門化整為零違規(guī)審批海花島填海項(xiàng)目，項(xiàng)目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝受損。

   

• 萬寧市日月灣綜合旅游度假去人工島月島項(xiàng)目未批先建、違法填海，使得周邊岸灘出現(xiàn)大面積淤積。

   

• 三亞市鳳凰島填海項(xiàng)目以國際郵輪港名義取得海域使用權(quán)，實(shí)際開發(fā)房地產(chǎn)酒店用地遠(yuǎn)超港口用地，導(dǎo)致水流變化，三亞灣西部岸線遭到侵蝕。

值得注意的是，此前三亞市市長王勇、三亞市委書記童道馳都曾因鳳凰島填海項(xiàng)目落馬。

此外，地方政府還存在諸多為違法違規(guī)房地產(chǎn)和養(yǎng)殖項(xiàng)目“保駕護(hù)航”的情況。

對此，鄧小剛坦言，海南環(huán)保工作在環(huán)境保護(hù)意識、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治和生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)共治等方面還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，水、大氣、土壤污染問題仍然存在，需要全面審視，深刻反思。

他表示下一步，會加快落實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大近岸環(huán)境整治力度、叫停違法建設(shè)違規(guī)經(jīng)營項(xiàng)目、出臺嚴(yán)厲措施規(guī)避腐敗滋生、健全長效機(jī)制管控監(jiān)督等等。

只是，當(dāng)督察組再次進(jìn)駐海南省開展督察工作，卻發(fā)現(xiàn)，舊問題屢教不改，新問題層出不窮。

03

不作為、不擔(dān)當(dāng)、消極應(yīng)對環(huán)境整改

縣、市、省上下部門“推諉扯皮”成新常態(tài)

第二輪中央環(huán)保督察下沉海南省進(jìn)行督察工作后發(fā)現(xiàn)，地方部門不作為、不擔(dān)當(dāng)、消極應(yīng)對甚至推諉扯皮，成為該省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾。

昌江縣內(nèi)3條河流全部為重度污染，但污水處理廠卻“清水進(jìn)清水出”，全縣入河排污口無一完成整改，大量生活污水直排，由此可見縣政府污水治理根本不作為。

省林業(yè)局向省政府建議調(diào)整督察整改方案，對其中涉及自身的9項(xiàng)任務(wù)實(shí)施簡化，在有關(guān)部門反對、省政府不予支持的情況下，依然消極應(yīng)對，15項(xiàng)整改措施僅完成5項(xiàng)。

在調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、解決養(yǎng)殖污染工作中，省一級相關(guān)規(guī)劃出臺滯后，卻要求市縣政府先行編制規(guī)劃，對各地劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)工作不指導(dǎo)、不把關(guān)，導(dǎo)致一些市縣禁養(yǎng)區(qū)劃定錯漏百出，繼而發(fā)生上下推諉扯皮的情況。

與此同時，“重開發(fā)、輕環(huán)保”、“違法填海建設(shè)”、“地方政府官商”的情況仍然較為常見。

在第一輪中央環(huán)保督察指出海南省違規(guī)填海造地、破壞紅樹林等問題后，澄邁縣濱樂港灣度假區(qū)、富力紅樹灣項(xiàng)目、恒大?；◢u項(xiàng)目等企業(yè)仍然“頂風(fēng)作案”，持續(xù)填海造地，侵占、填埋、破壞紅樹林。

而在明知企業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重違法的情況下，澄邁縣相關(guān)政府仍然不作為、不敢為、弄虛作假，監(jiān)督管理工作形同虛設(shè)。甚至在生態(tài)環(huán)境部調(diào)查反映富力公司破壞紅樹林問題期間，還給出“紅樹林枯死是因?yàn)椴∠x害”等不實(shí)結(jié)論。

地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門尚且如此坐視不管、官商勾結(jié)、層層相護(hù)，作為當(dāng)時海南省“環(huán)保一把手”，鄧小剛難辭其咎。

在2019年的全國兩會采訪中，鄧小剛曾說：堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線，這個底線不能變。

現(xiàn)在回看，無論是生態(tài)紅線還是法律紅線，都成為了他的一句歷史笑料。