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太湖流域總磷控制目標(biāo)還需努力,還有哪些產(chǎn)業(yè)機(jī)遇值得關(guān)注?

2022-11-26 14:32:36 admin

近日,據(jù)中國(guó)水網(wǎng)獲悉,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)。《總體方案》對(duì)新時(shí)期下太湖流域未來(lái)綜合治理進(jìn)行全面部署,其中指出以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以控源減污、生態(tài)擴(kuò)容、科學(xué)調(diào)配、精準(zhǔn)防控為主線,統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全等要素,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理,確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭,不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,提高流域防洪保安與水資源配置能力。

 

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)水網(wǎng)      整理:焱焱

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● 太湖總磷控制目標(biāo)未達(dá)成,背后的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)在哪?

 

近日,據(jù)中國(guó)水網(wǎng)獲悉,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)。
 
《總體方案》對(duì)新時(shí)期下太湖流域未來(lái)綜合治理進(jìn)行全面部署,其中指出以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以控源減污、生態(tài)擴(kuò)容、科學(xué)調(diào)配、精準(zhǔn)防控為主線,統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全等要素,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理,確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭,不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,提高流域防洪保安與水資源配置能力。
 
從《總體方案》來(lái)看,新時(shí)期太湖流域治理要以政策為工具,現(xiàn)實(shí)為導(dǎo)向,科學(xué)穩(wěn)步達(dá)成流域綜合治理目標(biāo)。
 
十四年治理成效如何?
 
 

 

距離2008年國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》已經(jīng)過(guò)去十四年。
 
據(jù)《2021年江蘇省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,2021年,江蘇近岸海域優(yōu)良海水面積比例超額完成年度目標(biāo)任務(wù);太湖總磷、總氮濃度分別下降22.7%和13.4%,達(dá)到近十年來(lái)最好水平,太湖治理連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”;全省生態(tài)環(huán)境狀況為“良”;長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由“中等”水平提升至“良好”水平。
 
除此之外,地方政府真金白銀的投入讓太湖流域治理持續(xù)向好,如自2007年以來(lái),無(wú)錫市太湖治理的總投入757億(其中約87%為無(wú)錫市地方投入)。2007年以來(lái),累計(jì)打撈藍(lán)藻的總量1800萬(wàn)噸,打撈量占全太湖打撈量的90%以上。
 
正因高額投入,今年1月到5月,太湖無(wú)錫水域水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),為近年來(lái)同期最好水平。定類指標(biāo)總磷濃度為0.050毫克/升,同比下降10.7%。
 
但結(jié)合《總體方案》來(lái)看,太湖流域治理仍存在不少問(wèn)題。中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司正高級(jí)工程師、研究員錢益春指出:“目前,太湖氮、磷營(yíng)養(yǎng)鹽過(guò)剩狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn),且已形成藻型生境,只要?dú)鉁亍⒐庹铡L(fēng)力等外部條件具備,西北部湖灣、竺山湖、梅梁湖和湖心區(qū)等水域就可能大面積暴發(fā)藍(lán)藻水華。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。太湖流域地跨蘇、浙、滬等三省市,雖然三省市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),初步形成了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、污染持續(xù)下降的雙贏發(fā)展格局,但流域部分地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步培育階段,重污染行業(yè)占比仍然偏高。”
 
未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)力方向和機(jī)會(huì)在哪里?
 
 

 

《總體方案》明確,太湖流域治理要實(shí)現(xiàn)以下兩個(gè)目標(biāo):
 
1)到2025年,太湖流域水環(huán)境綜合治理成效持續(xù)鞏固,入河湖污染物大幅削減,濱湖濕地帶逐步恢復(fù),水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,流域水資源配置格局持續(xù)優(yōu)化,飲用水安全保障水平進(jìn)一步提高,總磷等主要污染物濃度總體下降,湖泊富營(yíng)養(yǎng)化程度和藍(lán)藻水華暴發(fā)強(qiáng)度得到基本控制,力爭(zhēng)在“有河有水、有魚有草、人水和諧”上實(shí)現(xiàn)突破。
 
2)到2035年,太湖流域污染物排放得到有效控制,基本實(shí)現(xiàn)入湖污染負(fù)荷與太湖水環(huán)境容量之間的動(dòng)態(tài)平衡,城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除,飲用水安全得到全面保障。流域水生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),生態(tài)水位得到保障,河湖生態(tài)緩沖帶得到維持和恢復(fù),生物多樣性保護(hù)水平明顯提升,與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式總體形成,率先實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境治理現(xiàn)代化,再現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的美麗太湖,基本滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
 
今年6月,國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資46億元,推進(jìn)太湖流域、丹江口庫(kù)區(qū)及上游等重點(diǎn)地區(qū)水環(huán)境保護(hù)修復(fù)。
 
不僅需要資金的支持,要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),未來(lái)太湖流域治理還需要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面發(fā)力:
 
一是大力推進(jìn)污染防治,加強(qiáng)工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染和面源污染治理,科學(xué)實(shí)施生態(tài)清淤,推進(jìn)環(huán)太湖有機(jī)廢棄物利用。與此同時(shí),今年2月,無(wú)錫市宣布將投資超100億治理太湖。就生態(tài)治理方面,無(wú)錫指出今年將投資超100億元實(shí)施治理太湖項(xiàng)目,全面消除劣五類水體。
 
錢益春也表示《總體方案》全面考慮了流域內(nèi)各種污染形式和污染特點(diǎn),提出針對(duì)性的治理措施。在排放端,落實(shí)工業(yè)總磷限排,推進(jìn)工業(yè)用水回用,促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效,優(yōu)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖布局;在收集端,提升管網(wǎng)覆蓋率,加強(qiáng)涉磷等污水收集,完善雨污分流和初期雨水管控;在處理端,適度超前建設(shè)區(qū)域污水處理設(shè)施,提升綜合處理效能,強(qiáng)化除磷脫氮工藝,提升農(nóng)村生活污水處理率,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式。
 
針對(duì)淤泥污染,《總體方案》提出按照論證、試點(diǎn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估的流程,探索生態(tài)清淤新方法,探索淤泥資源化利用途徑,提升應(yīng)急清淤能力。
 
針對(duì)有機(jī)物污染,《總體方案》提出對(duì)環(huán)太湖有機(jī)廢棄物進(jìn)行資源化利用等措施,減少有機(jī)物入河入湖量,降低水體高錳酸鉀指數(shù)。
 
二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)自然保護(hù)地、重要河湖濕地和湖濱緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù),增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力,推進(jìn)生態(tài)綠廊建設(shè),提升太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”生態(tài)質(zhì)量。
 
《總體方案》提出完善布局,退還空間,保證面積,提升質(zhì)量,建設(shè)太湖生態(tài)前置保安濾器;在西太湖以人工修復(fù)為主,恢復(fù)湖濱濕地生態(tài)功能;在東太湖以自然修復(fù)為主,加快重構(gòu)太湖生態(tài)平衡系統(tǒng)。
 
針對(duì)大型跨區(qū)域調(diào)水工程和主要入湖河流生態(tài)改造,《總體方案》提出建設(shè)生態(tài)綠廊,確保水體在流動(dòng)中得到持續(xù)凈化,并將其作為紐帶將自然保護(hù)地、重要河湖濕地連點(diǎn)成線,織線成面,提升全流域水環(huán)境、水生態(tài)質(zhì)量。
 
三是保障城鄉(xiāng)供水安全,提升飲用水安全保障水平,推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,優(yōu)化完善流域水網(wǎng)體系,提高應(yīng)急保障能力。
 
四是推動(dòng)流域高質(zhì)量發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局,加快制造業(yè)綠色化改造,推動(dòng)環(huán)太湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引領(lǐng)形成綠色生活方式。
 
《總體方案》提出以長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為突破口,加快建立太浦河生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣至全流域;構(gòu)建太湖流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格體系和生態(tài)產(chǎn)品交易體系;推動(dòng)太湖流域排污權(quán)分配體系統(tǒng)一,鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融,逐步完善排污權(quán)、林權(quán)、用水權(quán)等交易市場(chǎng);研究生態(tài)資源價(jià)值評(píng)估體系和生態(tài)產(chǎn)品供需主體交易機(jī)制,探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式。
 
五是加強(qiáng)能力建設(shè),強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),完善監(jiān)測(cè)執(zhí)法體系,強(qiáng)化流域共保聯(lián)治,加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
 
在監(jiān)測(cè)執(zhí)法工作中,《總體方案》提出優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè),增強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力;統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法,打通數(shù)據(jù)獲取、分析、建模和利用鏈路,建立太湖流域水生態(tài)評(píng)價(jià)考核機(jī)制;加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)排污以及入河排污口日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)復(fù)核,實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管與事中事后監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一;嚴(yán)厲打擊涉水違法案件,推進(jìn)跨行政區(qū)跨部門聯(lián)合執(zhí)法。
 
在流域共保聯(lián)治工作方面,《總體方案》提出進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用,夯實(shí)協(xié)同基礎(chǔ);探索水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全等多目標(biāo)綜合調(diào)度,提高治理效率;協(xié)調(diào)構(gòu)建三省市太湖流域治理合作機(jī)制,健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制;發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用,落實(shí)治理責(zé)任,保證太湖水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn);發(fā)揮流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作用,督促地方政府加強(qiáng)治理,切實(shí)降低入湖污染負(fù)荷。
 
E20研究院也曾指出,對(duì)于太湖流域水環(huán)境治理,污水收集體系的建立,也要逐步強(qiáng)化。應(yīng)優(yōu)先實(shí)施投入不大但效果明顯的提質(zhì)增效措施,具體包括:在對(duì)管網(wǎng)全面普查的基礎(chǔ)上,糾正管網(wǎng)的錯(cuò)接、混接、漏接,把直排的污水接入處理廠;對(duì)超負(fù)荷污水處理設(shè)施予以改擴(kuò)建,提高現(xiàn)有設(shè)施處理能力;采取低投入對(duì)策降低合流制溢流污染。另外一些提質(zhì)增效對(duì)策投入大、工期長(zhǎng),需要從長(zhǎng)計(jì)議、系統(tǒng)規(guī)劃、逐步實(shí)施,具體包括:建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施(海綿),控制溢流污染;建設(shè)溢流控制設(shè)施,提高截留倍數(shù);控制管道的入流/入滲。


  水質(zhì)、水質(zhì)分析  
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