此次公布的6個(gè)指導(dǎo)性典型案例，來(lái)自于今年湖北省各地辦理的環(huán)境違法案件，主要涉及虛報(bào)溫室氣體排放、非法傾倒農(nóng)藥廢物、非法處置危險(xiǎn)廢物、在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)非法建設(shè)、利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)查處未按規(guī)定噴涂、未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志等類型。

2022年4月12日，武漢市生態(tài)環(huán)境局接到生態(tài)環(huán)境部關(guān)于武漢某公司碳排放報(bào)告質(zhì)量反饋的問(wèn)題后，立即組織對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查后確認(rèn)，該公司2020全年入爐煤檢測(cè)儀器原始記錄數(shù)據(jù)缺失46天。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查得知，因《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》自2021年2月1日起施行，該公司在2021年6月編制上一年度碳排放報(bào)告時(shí)尚未掌握工作要求，上述缺失數(shù)據(jù)未按規(guī)定采用缺省值進(jìn)行核算，導(dǎo)致2020年全年碳排放總量核算值不準(zhǔn)確。

4月22日，武漢市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司虛報(bào)溫室氣體排放報(bào)告的行為予以立案，并責(zé)令其立即改正違法行為。4月29日，該公司重新編制了碳排放報(bào)告，重新核算的2020年度碳排放總量比原先核算的多36641噸（2.27%）。同時(shí)，該公司按要求將重新核算的碳排放報(bào)告上傳至生態(tài)環(huán)境部環(huán)境信息平臺(tái)，超出量將在下一個(gè)履約周期等量核減，期間未造成環(huán)境污染后果。7月13日，武漢市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司初次違法、危害后果輕微且能及時(shí)糾正的環(huán)境違法行為，依法不予行政處罰，對(duì)其進(jìn)行教育引導(dǎo)。

武漢市生態(tài)環(huán)境局在收到生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶反饋問(wèn)題后，組織執(zhí)法人員仔細(xì)研究相關(guān)政策規(guī)定，在相關(guān)技術(shù)單位的支持下，圍繞重點(diǎn)排放企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，通過(guò)檢查目標(biāo)企業(yè)日常管理細(xì)節(jié)和原始工作記錄，有針對(duì)性地詳實(shí)調(diào)查、核實(shí)企業(yè)存在的問(wèn)題，固定違法行為證據(jù)，量化行政處罰決定，達(dá)到了以案促改的良好執(zhí)法效果。

2022年3月，襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局根據(jù)群眾舉報(bào)線索查實(shí)，某涂裝有限公司于2021年10月將車間租賃給賀某用于生產(chǎn)農(nóng)藥氰霜唑，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)藥廢物暫存在廠區(qū)內(nèi)廢水收集池。該涂裝有限公司在沒(méi)有配套建設(shè)防治污染設(shè)施和取得《湖北省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，其法定代表人陳某收取賀某處置費(fèi)用，授意工人何某、司機(jī)王某擅自將40噸未經(jīng)處理的農(nóng)藥廢物分四次抽入槽罐車，運(yùn)至該市熊集鎮(zhèn)境內(nèi)傾倒，造成環(huán)境嚴(yán)重污染和公私財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。

經(jīng)檢測(cè)，該公司傾倒的廢液來(lái)自于農(nóng)藥氰霜唑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液和反應(yīng)罐沖洗廢液，為危險(xiǎn)廢物。該公司法定代表人陳某授意公司主管人員何某實(shí)施非法傾倒農(nóng)藥廢物，涉嫌單位犯罪；王某收取運(yùn)輸費(fèi)用積極參與，賀某明知該公司無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，委托其處置危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，涉嫌共同犯罪。

5月31日，襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局依法將該涂裝有限公司及陳某、何某、王某、賀某非法傾倒農(nóng)藥廢物涉嫌污染環(huán)境犯罪依法移送棗陽(yáng)市公安局。6月8日，棗陽(yáng)市公安局決定立案?jìng)刹椤?月28日，棗陽(yáng)市公安局將案件起訴至棗陽(yáng)市人民檢察院。8月29日，襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該涂裝有限公司處所需處置費(fèi)用3.5倍罰款，并處沒(méi)收違法所得。

襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局在案件辦理中，首次采用“環(huán)境DNA”同源性分析系統(tǒng)，快速生成溯源比對(duì)結(jié)果，在最短的時(shí)間內(nèi)鎖定污染源頭、固定排污證據(jù)，從原水指紋庫(kù)中鎖定關(guān)鍵證據(jù)，極大地提高了證據(jù)效率。襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局實(shí)行專案專查，積極與相關(guān)職能部門溝通，完整地還原車輛行駛軌跡，為進(jìn)一步開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作提供了剛性保障和有力技術(shù)支撐。

2022年3月15日，在接到安徽省蚌埠市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)案件線索后，黃石市生態(tài)環(huán)境局立即對(duì)某藥業(yè)公司開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司甲硝唑車間生產(chǎn)廢水未按照環(huán)評(píng)要求，直接交給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)相關(guān)資質(zhì)的蚌埠某公司處置。2021年7月至2021年10月，蚌埠某公司徐某聯(lián)系袁某將某藥業(yè)公司產(chǎn)生的甲硝唑廢水貯存在2家公司的廢棄水池，2021年10月之后，2家公司無(wú)法再接收廢水，徐某又聯(lián)系上山東的董某繼續(xù)轉(zhuǎn)移廢水。其中，蚌埠某公司將281.48噸吡唑酮廢水運(yùn)往黃岡市武穴市，656.52噸甲硝唑和吡唑酮廢水運(yùn)往安徽省蚌埠市，并通過(guò)董某將5305.76噸甲硝唑和吡唑酮廢水運(yùn)往山東省，6843.07噸甲硝唑和吡唑酮廢水運(yùn)往江蘇省。

2021年11月該藥業(yè)公司吡唑酮車間恢復(fù)生產(chǎn)后，發(fā)現(xiàn)三效蒸發(fā)器損壞無(wú)法運(yùn)行，該藥業(yè)公司自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將吡唑酮廢水作為副產(chǎn)品乙酸鈉交給蚌埠某公司處置。

該藥業(yè)公司違法行為情節(jié)惡劣，挑戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，黃石市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該藥業(yè)公司停產(chǎn)整治并處罰款，同時(shí)將該公司非法處置危險(xiǎn)廢物涉嫌環(huán)境犯罪線索移交黃石市公安局。該案件已被列入公安部掛牌督辦案件，湖北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳成立工作組多次到黃石指導(dǎo)案件辦理。目前，湖北省黃石市、山東省鄒平市、江蘇省鹽城市、安徽省蚌埠市等地公安部門均已立案，并對(duì)涉案嫌疑人采取強(qiáng)制措施，主要犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)檢察院也對(duì)涉案單位和人員提起民事公益訴訟。

黃石市還積極開展生態(tài)損害賠償?shù)认嚓P(guān)工作，督促該藥業(yè)公司切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)外運(yùn)廢水造成的環(huán)境污染損害主動(dòng)作為。目前，該藥業(yè)公司已對(duì)本地2家公司的廢水采取應(yīng)急處置，進(jìn)行焚燒處理。同時(shí)積極協(xié)調(diào)與山東省鄒平市生態(tài)環(huán)境部門達(dá)成相關(guān)協(xié)議，妥善處置廢水。

本案是一起跨4省的運(yùn)輸、貯存、傾倒危險(xiǎn)廢物案件，情節(jié)惡劣，影響范圍大、涉案人員多，屬于重大污染環(huán)境案。該案件從側(cè)面反映出相關(guān)部門在日常監(jiān)管上以及企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的問(wèn)題。對(duì)此，黃石市舉一反三，全面排查，開展了全市醫(yī)藥化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)副產(chǎn)品集中檢查專項(xiàng)行動(dòng)。

為確保運(yùn)往外省廢水得到控制。黃石市生態(tài)環(huán)境局積極協(xié)調(diào)該藥業(yè)公司與山東省、安徽省有關(guān)部門對(duì)接，溝通應(yīng)急處置及生態(tài)損害賠償相關(guān)事宜，對(duì)于被犯罪嫌疑人違法處置的廢液已被查封或妥善處置，及時(shí)遏制了可能擴(kuò)大的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，尚未發(fā)生因此事引發(fā)的重大輿情或特別惡劣的環(huán)境影響。

2022年5月28日，黃岡市生態(tài)環(huán)境局收到湖北龍感湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局來(lái)文，反映某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在未經(jīng)該局同意且未辦理環(huán)評(píng)文件報(bào)批手續(xù)的情況下、擅自在保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)稻蛙養(yǎng)殖場(chǎng)。6月8日，黃岡市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該公司在龍感湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)了稻蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目，養(yǎng)殖方式為圍網(wǎng)投餌養(yǎng)殖。

根據(jù)規(guī)定，該公司稻蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)按環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行管理。但該公司在未辦理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)的情況下，就于2021年11月開始項(xiàng)目建設(shè)，至2022年6月，項(xiàng)目建設(shè)工作基本完成，所有的田已種上稻谷。

9月5日，黃岡市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該公司停止稻蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)其處以建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之二的罰款。該公司當(dāng)日已停止了項(xiàng)目建設(shè)工作。

本案中，當(dāng)事人稻蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目“未批先建”的違法行為發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，黃岡市生態(tài)環(huán)境局準(zhǔn)確把握政策動(dòng)向，依法履行新劃轉(zhuǎn)職能，將當(dāng)事人違法行為定性為同時(shí)違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十二條的規(guī)定，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊。

2022年8月31日下午，隨州市生態(tài)環(huán)境局智慧環(huán)保智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)顯示，某專用汽車有限公司一未密閉的生產(chǎn)車間內(nèi)，有工人在開展油漆噴涂作業(yè)，涉嫌未在密閉空間和設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。平臺(tái)值班人員馬上將此線索移交隨州市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)服務(wù)中心調(diào)查處理。高新區(qū)服務(wù)中心環(huán)境執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查詢問(wèn)相關(guān)工作人員，發(fā)現(xiàn)該專用汽車有限公司涂裝車間由隨州某涂裝有限公司承包作業(yè)，并證實(shí)該涂裝有限公司員工于8月31日下午臨時(shí)在車間內(nèi)開展補(bǔ)漆作業(yè)，噴涂時(shí)長(zhǎng)為10至20分鐘，未按規(guī)定在專用噴涂房?jī)?nèi)噴涂。

9月5日，隨州市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該公司迅速改正違法行為，從事油漆噴涂作業(yè)必須在密閉空間和設(shè)備中進(jìn)行，使用廢氣治理設(shè)施并保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。10月21日，隨州市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)其違法行為處以罰款。

為防治工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機(jī)物污染、嚴(yán)打露天噴涂等違法行為，隨州市生態(tài)環(huán)境局投資120萬(wàn)元建成智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在44家專汽生產(chǎn)企業(yè)安裝了212個(gè)攝像頭，對(duì)其涂裝生產(chǎn)實(shí)行全方位監(jiān)控，及時(shí)查處環(huán)境違法行為。本案中，辦案單位主動(dòng)利用智能（視頻）監(jiān)控結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查手段發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為，促使當(dāng)事人第一時(shí)間配合調(diào)查并承認(rèn)了違法行為。

2022年4月13日，潛江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在對(duì)潛江市某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的鋁灰渣（屬于危險(xiǎn)廢物）貯存在該公司車間東側(cè)危險(xiǎn)廢物貯存庫(kù)，該貯存點(diǎn)未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

5月12日，潛江市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)潛江市某公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司在1個(gè)工作日內(nèi)改正違法行為。該公司當(dāng)天完成整改。6月13日，潛江市生態(tài)環(huán)境局依法向該公司下達(dá)《不予行政處罰決定書》，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育引導(dǎo)。

本案中，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照行政處罰程序，對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，告知當(dāng)事人違法后果，送達(dá)處罰文書，規(guī)范執(zhí)法，確保案件辦理過(guò)程無(wú)紕漏無(wú)違規(guī)。在該公司改正環(huán)境違法行為后，及時(shí)下達(dá)了《不予處罰決定書》，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)剛性權(quán)威的同時(shí)，賦予法律實(shí)施以“溫度”，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法。