回顧這幾年的在線監(jiān)測運(yùn)維工作，很多運(yùn)維人員一直在抱怨，不是在迎檢就是在迎檢的路上，面對越來越多的各種檢查，似乎已經(jīng)嚴(yán)重影響了在線監(jiān)測運(yùn)維人員的正常工作，而在線監(jiān)測檢查中很多是應(yīng)付式的檢查，應(yīng)付式的檢查運(yùn)維人員應(yīng)付一下就過去了，也有一些帶著問題考核任務(wù)式的檢查，一切為了問題數(shù)量和應(yīng)付考核而來，往往是小問題弄成大問題，不正常往造假上靠，不聽解釋和說明，也是運(yùn)維人員比較頭疼的情況。那么在線監(jiān)測如何應(yīng)對各種執(zhí)法檢查呢？本文為您梳理如下，以下內(nèi)容僅供參考。

執(zhí)法檢查原則

在線監(jiān)測執(zhí)法檢查應(yīng)該本著實事求是，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和公開發(fā)布的文件要求為準(zhǔn)繩，客觀、公正、公平的對待處理在線監(jiān)測檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。充分了解剖析檢查問題的原因和動機(jī)，聽取涉事單位和人員的陳述和辯解，做到證據(jù)充足充分，責(zé)任明確；理清個性問題和共性問題，對技術(shù)規(guī)范和文件要求理解偏差、歧義或不明確的內(nèi)容，不應(yīng)以個人認(rèn)識和經(jīng)驗進(jìn)行判別，注重執(zhí)法流程，防止因流程不合規(guī)形成違法行為不能處理的情況。

應(yīng)對檢查的前提條件

應(yīng)對在線監(jiān)測執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)就是在線監(jiān)測規(guī)范化運(yùn)維，讓檢查人員發(fā)現(xiàn)不了問題，或者發(fā)現(xiàn)的問題不是運(yùn)維方面問題。具體來說應(yīng)該做到在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維正常，設(shè)備工作正常是最基本要求，數(shù)據(jù)符合邏輯，質(zhì)控準(zhǔn)確是基本保證；在線監(jiān)測相關(guān)輔助設(shè)施齊全并正常是必要條件，主要涉及輔助設(shè)施配備齊全，正常工作，視頻門禁監(jiān)控運(yùn)行正常，便于及時對相關(guān)環(huán)節(jié)和操作進(jìn)行查找和展示，輔助證明在線監(jiān)測運(yùn)維的過程；運(yùn)維活動符合技術(shù)規(guī)范要求，運(yùn)維事件臺賬記錄清晰明了，臺賬便于查找，記錄內(nèi)容詳細(xì)，參數(shù)監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)與運(yùn)維環(huán)節(jié)相關(guān)工作一致，相互驗證；針對技術(shù)規(guī)范或文件要求不明確、容易產(chǎn)生歧義的地方函告環(huán)境管理部門，要求給予正式性明確的回復(fù)，保留公開公示相關(guān)函件及回復(fù)。運(yùn)維人員進(jìn)入現(xiàn)場佩戴記錄儀，對相關(guān)操作和有關(guān)人員工作業(yè)務(wù)交流溝通進(jìn)行全程記錄，自證同時也對不法行為和言語進(jìn)行取證。

部分檢查場景應(yīng)對 

1.等待檢查：在接到執(zhí)法人員要來現(xiàn)場檢查的通知時，運(yùn)維人員應(yīng)及時趕到現(xiàn)場配合檢查，如運(yùn)維人員先于檢查人員到達(dá)現(xiàn)場時，通過平臺監(jiān)控查看設(shè)備工作情況，設(shè)備正常工作的應(yīng)在站房外等候檢查人員到來后，再開門進(jìn)入站房，防止出現(xiàn)檢查人員到來時運(yùn)維人員在站房內(nèi)等候，疑似準(zhǔn)備好的情況。檢查人員到達(dá)現(xiàn)場運(yùn)維人員在站房內(nèi)等候的，極易給檢查人員留下設(shè)備可能有問題，通知后進(jìn)行恢復(fù)的印象。平臺發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在問題或檢查之前已經(jīng)在站房內(nèi)進(jìn)行日常維護(hù)的，應(yīng)保留相關(guān)視頻、門禁及參數(shù)數(shù)據(jù)等記錄，并及時主動向檢查人員進(jìn)行說明，展示相關(guān)證明性數(shù)據(jù)和影像。

2.驗證件：對檢查人員相關(guān)證件進(jìn)行查驗是在線監(jiān)測檢查中運(yùn)維人員往往不敢做的一件事，本來比較正常的一個流程和操作，但是由于一些在線監(jiān)測運(yùn)維人員心虛或相關(guān)意識的缺失，造就了一些檢查完后運(yùn)維人員連檢查人叫什么都不知道的情況，被運(yùn)維單位負(fù)責(zé)人批評的情況。針對執(zhí)法檢查人員現(xiàn)場檢查不主動出示證件，運(yùn)維人員不敢問的情況，運(yùn)維單位可以給運(yùn)維人員配置執(zhí)法記錄儀，要求進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行全流程記錄，即是自證也是監(jiān)督；同時運(yùn)維人員應(yīng)隨身攜帶工作證和上崗培訓(xùn)證，到達(dá)現(xiàn)場迎接執(zhí)法檢查人員時，首先進(jìn)行自我介紹，主動向?qū)Ψ匠鍪咀约旱墓ぷ髯C件和上崗證，詢問對方單位和稱呼，如對方不主動出示相關(guān)證件時，直接要求其出示相關(guān)證件，未出示相關(guān)證件或證件與實際不一致的，拒絕配合其檢查，并告知處于視頻監(jiān)控區(qū)域，請規(guī)范執(zhí)法流程。目前基層環(huán)境管理部門非正式在編人員較多，很多未取得環(huán)境執(zhí)法證，環(huán)境執(zhí)法人員信息在各地公開信息中應(yīng)進(jìn)行公示，未進(jìn)行公示的往往是執(zhí)法人員取得執(zhí)法證的較少，日常工作中無證執(zhí)法的情況比較突出，應(yīng)引起關(guān)注。

3.登記：執(zhí)法檢查中經(jīng)常遇到臺賬缺失或者臺賬記錄信息不全的問題，臺賬要求對時間、人物和操作進(jìn)行詳細(xì)描述記錄；在線監(jiān)測運(yùn)行中涉及人員角色和事件較多，為規(guī)范化運(yùn)維，對進(jìn)入在線監(jiān)測站房的相關(guān)人員和操作建立臺賬，便于日后溯源和統(tǒng)計；運(yùn)維單位應(yīng)在站房設(shè)置站房人員臺賬，對進(jìn)入站房的所有人員進(jìn)行登記，登記進(jìn)入/離開時間、姓名、單位以及相關(guān)操作和進(jìn)入站房的目的，相關(guān)人員進(jìn)行簽字確認(rèn)；運(yùn)維單位、管理部門可以通過不同角色人員一定時期內(nèi)進(jìn)入站房的頻次和操作進(jìn)行統(tǒng)計分析，為設(shè)備運(yùn)行情況和環(huán)境管理提供判斷參考。進(jìn)入站房登記應(yīng)進(jìn)行制度化，長期堅持，無論是運(yùn)維單位、管理部門、排污單位和設(shè)備廠家均應(yīng)遵守執(zhí)行。同時也可以針對進(jìn)入站房未進(jìn)行登記的人員結(jié)合視頻監(jiān)控進(jìn)行統(tǒng)計，將相關(guān)人員進(jìn)入的時間和照片進(jìn)行統(tǒng)計造冊，放置于站房內(nèi)形成反面臺賬，同時也是站房門禁的補(bǔ)充說明，一定時期內(nèi)的人員進(jìn)入臺賬情況分析匯報至排污單位、管理部門，并公示于站房內(nèi)。

4.問題責(zé)任公示：在線監(jiān)測執(zhí)法檢查中很多情況下是發(fā)現(xiàn)了問題，運(yùn)維人員從各個方面以各種理由進(jìn)行解釋說明，長此以往，執(zhí)法檢查人員對運(yùn)維人員的解釋就會認(rèn)為是辯解，解釋一次兩次可以相信，每次都解釋就不再相信；為避免以上問題的出現(xiàn)，運(yùn)維單位應(yīng)將運(yùn)維工作進(jìn)行規(guī)范化、細(xì)節(jié)化，諸如站房內(nèi)設(shè)備布置按區(qū)域劃分，線路管路布置整齊，美觀，標(biāo)簽標(biāo)識清晰明了，不用檢查人員對相關(guān)設(shè)備和管線進(jìn)行詢問，同時也會給檢查人員留下比較規(guī)范的印象；在做好表面工作的同時，對里子工作也要盡善盡美，對于一些因為工藝工況、選型、材料技術(shù)方面存在的問題和缺陷，應(yīng)進(jìn)行梳理歸納，羅列出問題現(xiàn)象，原因分析（直接原因和間接原因），采取的措施，相關(guān)交流溝通處理情況，同時明確問題責(zé)任所在，并在站房內(nèi)進(jìn)行公示，相關(guān)問題函告有關(guān)單位。做到執(zhí)法檢查問題能處理解決的主動解決，不能處理解決的問題報告公示，尤其是對于技術(shù)規(guī)范存在的歧義和理解偏差進(jìn)行站房內(nèi)公示，函告告知或向管理部門進(jìn)行咨詢，保留咨詢憑證或截圖備查。做到檢查發(fā)現(xiàn)問題不解釋或少解釋，檢查人員就能知道是什么原因，如何處理。

5.操作要求明確：在線監(jiān)測執(zhí)法檢查中往往涉及到設(shè)備的質(zhì)控測試，很多情況下，檢查人員就是簡單的要求測個標(biāo)液或通個標(biāo)氣，對測試多大濃度的標(biāo)物，測試哪些項目沒有提及，運(yùn)維人員按照自己習(xí)慣性操作通入高濃度標(biāo)氣或自動標(biāo)液核查濃度進(jìn)行自動標(biāo)液核查，往往暴露出運(yùn)維習(xí)慣和操作中的一些不足，尤其是通標(biāo)氣時是全程通還是分析儀通，運(yùn)維人員按照習(xí)慣性操作的話，就留下了相關(guān)問題線索，有些檢查人員不懂的話，操作完可能沒有問題，結(jié)束檢查。有些檢查人員比較專業(yè)的話，從習(xí)慣性操作中就發(fā)現(xiàn)了運(yùn)維存在的問題。在檢查時要求進(jìn)行質(zhì)控測試時，要明確進(jìn)行操作的目的，考核驗證的技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)詢問檢查人員標(biāo)氣測試哪個指標(biāo)，然后按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行相關(guān)操作；同時對相關(guān)操作及檢查者要求采用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程視頻語音記錄，做到操作和檢查的自證。對于檢查中操作要求不明確的，應(yīng)向檢查者確認(rèn)操作驗證測試的項目后再操作，檢查者不明確或無法告知的，應(yīng)提出請告知操作測試項目和內(nèi)容，否則無法進(jìn)行操作，并形成視頻影像記錄。為事后申訴調(diào)查提供相關(guān)材料證明。

6.相關(guān)操作確認(rèn)：在線監(jiān)測檢查中為驗證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和相關(guān)性，往往采取質(zhì)控、調(diào)整生產(chǎn)和治理設(shè)施運(yùn)行情況觀察數(shù)據(jù)響應(yīng)進(jìn)行判斷，操作過程中會形成數(shù)據(jù)的異常或者超標(biāo)情況；此次檢查的超標(biāo)情況，可能在下次檢查中被發(fā)現(xiàn)或提及，需要進(jìn)行解釋說明，甚至可能發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題。針對以上問題，在線監(jiān)測檢查中對設(shè)備、生產(chǎn)治理進(jìn)行的調(diào)整和操作，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)、異常時，應(yīng)形成相關(guān)臺賬記錄，記錄超標(biāo)異常數(shù)據(jù)時間段，原因，執(zhí)法人員和單位，并有執(zhí)法檢查人員對相關(guān)情況進(jìn)行簽字確認(rèn)，便于超標(biāo)異常數(shù)據(jù)的處理和以后執(zhí)法檢查時的查驗。同時在要求進(jìn)行質(zhì)控和調(diào)整時，事先告知檢查人員相關(guān)操作會形成的影響和后果，諸如高濃度標(biāo)氣測試超過15分鐘后小時數(shù)據(jù)為無效數(shù)據(jù)，排放量將被修約為較大數(shù)據(jù)，影響企業(yè)排放量管控；治理設(shè)施調(diào)整或停運(yùn)形成的超標(biāo)數(shù)據(jù)需要進(jìn)行處置，對企業(yè)排放量上是否可以核減需要明確，并在臺賬記錄中進(jìn)行明確；告知長時間停運(yùn)治理設(shè)施存在的潛在事故隱患（如濕法脫硫長時間停運(yùn)脫硫溫度升高除霧器的損壞），要求相關(guān)人員確認(rèn)簽字，便于明確責(zé)任。

7.引誘脅迫性問題拒絕回答：在線監(jiān)測運(yùn)維人員應(yīng)如實回答檢查人員的詢問，前提是檢查人員合理合法合規(guī)的詢問，針對個別地方執(zhí)法檢查時檢查人員粗暴蠻橫，詢問涉及商業(yè)秘密和個人隱私（如運(yùn)維費(fèi)用，運(yùn)維人員工資等）內(nèi)容運(yùn)維人員可以拒絕回答；同時對于一些檢查人員采用引誘性或脅迫性的語言進(jìn)行詢問、制作筆錄的，運(yùn)維人員有權(quán)拒絕回答，諸如不承認(rèn)造假就別走，承認(rèn)造假可以從輕處理，采用引導(dǎo)性詢問引誘運(yùn)維人員對筆錄簽字等。針對檢查中的詢問運(yùn)維人員應(yīng)如實回答檢查人員詢問，同時也應(yīng)避免檢查人員的引誘脅迫，運(yùn)維人員可以在日常工作中養(yǎng)成隨身配備記錄儀的習(xí)慣，針對檢查中引誘脅迫性問題，提示檢查人員視頻監(jiān)控區(qū)域，規(guī)范自己的言語。

8.不聽解釋自以為是：在線監(jiān)測檢查中往往會遇到一些具有多年檢查經(jīng)驗的人員，看到一些問題后憑借自身經(jīng)驗和閱歷直接定性，運(yùn)維人員解釋相關(guān)問題和技術(shù)規(guī)范要求時，檢查人員不聽，甚至有些人認(rèn)為技術(shù)規(guī)范存在問題或不足，應(yīng)該以自己所說的為準(zhǔn)，也有檢查人員以過期失效或者未公開發(fā)布的文件為依據(jù)進(jìn)行檢查；常見的問題有執(zhí)法檢查中要求CEMS量程設(shè)置為排放限值的2-3倍，技術(shù)規(guī)范已經(jīng)不再有相關(guān)要求；要求運(yùn)維單位提供運(yùn)維資質(zhì)，運(yùn)維單位資質(zhì)已經(jīng)取消，檢查人員以一些社會組織發(fā)放的認(rèn)定證書，作為行政要求等。針對檢查人員不聽解釋，自以為是的情況，運(yùn)維人員應(yīng)熟記現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)規(guī)范和文件要求，融匯貫通，深入理解相關(guān)要求，向檢查人員出具相關(guān)技術(shù)規(guī)范和文件的要求，相關(guān)檢查人員不看不聽的，提示檢查人員視頻區(qū)域規(guī)范自己的言行，如還不聽?wèi)B(tài)度蠻橫的，不必解釋，留取相關(guān)證據(jù)材料，準(zhǔn)備申述。

應(yīng)對檢查的建議  

在線監(jiān)測應(yīng)對執(zhí)法檢查的有效手段就是規(guī)范化運(yùn)維，整個運(yùn)維全流程可核查可溯源，同時針對運(yùn)維單位規(guī)范化運(yùn)維提出以下幾點(diǎn)建議：

1.站房布置規(guī)范有序，設(shè)備按區(qū)域劃分放置，設(shè)備標(biāo)識、管線路標(biāo)簽清晰規(guī)范，輔助設(shè)施齊全，且正常運(yùn)行；站房、設(shè)備內(nèi)衛(wèi)生良好，站房規(guī)范不是一次性建設(shè)就可以完成的，運(yùn)行過程中設(shè)備更換，管路線路變更，需要持續(xù)的更新跟進(jìn)，視頻門禁監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行是自證規(guī)范化的主要手段，同時也是應(yīng)對執(zhí)法檢查中要求檢查人員規(guī)范流程和言行的工具，在視頻面前運(yùn)維人員和執(zhí)法人員必須以規(guī)范的操作，熟練的業(yè)務(wù)才能順利的開展相關(guān)工作。

2.在線監(jiān)測運(yùn)行中難免遇到各種各樣的問題，面對問題時應(yīng)對問題進(jìn)行深入的分析和研究，明確問題發(fā)生的原因，責(zé)任方以及解決應(yīng)對措施。針對在線監(jiān)測設(shè)備設(shè)計、質(zhì)量等方面存在缺陷和問題，運(yùn)維單位提出問題，分析問題，排污單位與設(shè)備廠家進(jìn)行交流溝通，并形成相關(guān)文字性往來證明，執(zhí)法檢查中應(yīng)對此類問題加強(qiáng)關(guān)注，視情況約談設(shè)備廠家、供應(yīng)商等相關(guān)單位進(jìn)行處理解決，定期按照在線監(jiān)測監(jiān)督檢查的要求公布區(qū)域內(nèi)在線監(jiān)測品牌評價結(jié)果；排污單位生產(chǎn)和治理設(shè)施運(yùn)行中存在的問題，運(yùn)維單位應(yīng)定期梳理匯總，報送至排污單位和管理部門，提出合理化建議和意見，問題公示于站房內(nèi)并對整改情況進(jìn)行督促和監(jiān)督；運(yùn)維單位運(yùn)維過程中存在的問題也應(yīng)向排污單位和管理部門進(jìn)行匯報公示，其他兩方監(jiān)督督促運(yùn)維單位進(jìn)行整改；針對技術(shù)規(guī)范存在不健全或理解歧義、偏差問題，運(yùn)維單位應(yīng)將相關(guān)問題和有關(guān)認(rèn)識、操作進(jìn)行梳理匯總報送至排污單位和管理部門，要求管理部門予以書面回復(fù)和解答，管理部門7日內(nèi)不予以回復(fù)的，向上一級管理部門網(wǎng)站或郵箱進(jìn)行咨詢，留取相關(guān)憑證，并將問題及相關(guān)憑證公示于站房內(nèi)，明確問題責(zé)任所在。

3.在線監(jiān)測運(yùn)維單位提升技術(shù)水平和內(nèi)部管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問題，面對問題，解決問題才是有效應(yīng)對執(zhí)法檢查的方法。運(yùn)維質(zhì)量的提升，運(yùn)維中存在問題的減少，檢查中發(fā)現(xiàn)不了問題是應(yīng)對檢查的重要手段。提升運(yùn)維管理、強(qiáng)化運(yùn)維考核、建立健全運(yùn)維培訓(xùn)和交流體系是減少運(yùn)維問題的主要方式。

  環(huán)境監(jiān)測